烏克蘭礦產協議：披着和平外衣的資源爭奪

烏克蘭礦產協議：披着和平外衣的資源爭奪

瀏覽：397

烏克蘭礦產協議：披着和平外衣的資源爭奪
2025 年 2 月 25 日，美國媒體引述匿名烏克蘭和美國官員消息報導，美烏雙方已就一項美向烏索要礦產資源的協議達成一致。烏克蘭總統澤連斯基將於 2 月 28 日赴美，與美國總統特朗普簽署該協議。

協議的背景與內容

烏克蘭總理什梅加爾表示，美烏政府過去兩周就簽署相關協議開展了大量工作，並實際上制定了最終協議版本。該協議名為「關於設立烏克蘭重建投資基金規則與條件的協議」。

根據協議，美烏將共同設立一項基金，烏方會將本國石油、天然氣、礦產等資源未來收益的 50% 注入該基金。美國將最大程度地擁有該基金產生的經濟利益，並將部分收入用於對烏克蘭的再投資。協議不再包括烏克蘭向美國所有的基金注資 5000 億美元的內容，也不再要求烏方以兩倍數額償還未來任何美對烏援助。

美國的強力施壓

美國新一屆政府上台後，緊盯烏克蘭的礦產資源。特朗普及其團隊通過電話外交、社交媒體發帖、到訪基輔等各種形式展開外交攻勢和強力施壓。美國推動同俄羅斯直接談判，將烏克蘭排除在談判桌外，並威脅禁止烏方繼續使用美國太空探索技術公司的「星鏈」衛星網絡服務。

協議的潛在影響

分析人士指出，美國加速推進對烏礦產資源控制，一方面是為了實現對烏援助的所謂「回本」，另一方面旨在爭奪關鍵礦產進行戰略佈局。美國哥倫比亞大學歐洲研究所所長亞當·圖澤將該礦產協議形容為「一次非同尋常的勒索行為」。

烏克蘭礦產資源的戰略意義

烏克蘭擁有超過 100 種關鍵礦產資源，其中包括被廣泛用於建築、航天工業的鈦和用於製造電動汽車電池的鋰。關鍵礦產是「21 世紀經濟的基礎」，在地緣政治中有著重要戰略意義。

協議落實的挑戰

儘管美烏就礦產協議達成一致，但協議落實仍面臨多重現實因素制約。烏克蘭安全局勢不明，基礎設施受損嚴重，礦產開採成本高昂，困難重重。此外，歐盟也瞄上了烏克蘭礦產資源，未來美歐在烏克蘭礦產上的競爭或將不斷加劇。

烏克蘭和美國即將簽署的礦產協議全文

包括《基輔獨立報》在內的多家媒體發布了烏克蘭和美國即將簽署的礦產協議最終文本。根據烏媒公布的文本，該協議共 11 點內容。

全文如下：

鑒於自2022年2月俄烏衝突以來，美利堅合眾國已向烏克蘭提供了大量財政和物資支持；

鑒於美國人民希望與烏克蘭共同投資，建設一個自由、獨立且安全的烏克蘭；

鑒於美利堅合眾國和烏克蘭希望在烏克蘭實現永久和平，並在兩國人民和政府之間建立持久的夥伴關係；

鑒於美利堅合眾國和烏克蘭認識到，烏克蘭通過自願放棄世界第三大核武庫，為加強國際和平與安全所做出的貢獻；

鑒於美利堅合眾國和烏克蘭希望確保那些在衝突中對烏克蘭採取不利行動的國家和其他方，不會從烏克蘭持久和平后的重建中獲益；

因此，美利堅合眾國政府和烏克蘭政府（以下簡稱 “雙方”）特此簽訂本雙邊協議，為重建投資基金制定條款和條件，深化美利堅合眾國和烏克蘭之間的夥伴關係，具體內容如下：

1、為實現烏克蘭的持久和平，烏克蘭政府和美利堅合眾國政府，計劃建立一個重建投資基金（以下簡稱 “基金”），雙方通過共同持有的方式在基金中開展合作，具體條款將在《基金協議》中進一步明確。根據第3條及第4條的規定，共同所有權將考慮參與者的實際貢獻。

該基金將由烏克蘭政府和美利堅合眾國政府代表共同管理。有關基金治理和運作的更多詳細條款，將在本雙邊協議簽訂后立即協商的後續協議（《基金協議》）中予以規定。美國政府持有的基金股權和金融權益的最高比例，以及美國政府代表的決策權，將在適用法律允許範圍內確定。任何一方未經另一方事先書面同意，不得直接或間接出售、轉讓或以其他方式處置其在基金中的任何部分權益。

2、本基金將收集貢獻給本基金的收入並進行再投資，扣除基金產生的開支，並從未來所有相關的烏克蘭政府擁有的自然資源資產（無論烏克蘭政府是直接還是間接擁有）貨幣化中獲取收益，如第 3 條所定義。

3、烏克蘭政府將把所有未來相關自然資源資產（無論烏克蘭政府是直接還是間接擁有）貨幣化所得收入的 50% 投入基金，這些資產包括礦產、碳氫化合物、石油、天然氣及其他可提取材料的礦床，以及與自然資源資產相關的其他基礎設施（如液化天然氣終端和港口基礎設施），具體內容由雙方商定，詳見《基金協議》。為避免疑問，此類未來收入來源不包括已構成烏克蘭一般預算收入一部分的當前收入來源。出資的時間安排、範圍和可持續性將在《基金協議》中進一步說明。

基金可自行決定，將新開發項目中獲益所產生的實際費用貸記或返還給烏克蘭政府。投入基金的資金將每年在烏克蘭進行再投資，以促進烏克蘭的安全、保障與繁榮，具體將在《基金協議》中進一步明確。《基金協議》還將規定未來的分配事宜。

4、在適用法律允許範圍內，美利堅合眾國政府將對烏克蘭的穩定和經濟繁榮發展作出長期財政承諾。進一步的貢獻可能包括資金、金融工具以及對烏克蘭重建至關重要的其他有形和無形資產。

5、基金的投資流程將旨在投資烏克蘭的項目並吸引投資，以促進烏克蘭所有公共和私人資產的開發、加工和貨幣化，包括但不限於礦產、碳氫化合物、石油、天然氣及其他可提取材料的礦床、基礎設施、港口和國有企業，具體可能在《基金協議》中進一步說明。

美利堅合眾國政府和烏克蘭政府期望投資流程將帶來額外資金分配和更多再投資的機會，以確保如《基金協議》所述，為烏克蘭重建提供充足的資金供應。

雙方保留採取必要行動的權利，以保護並最大化其在基金中的經濟利益。

6、《基金協議》將包含適當的聲明和保證，包括確保烏克蘭政府對第三方可能承擔的任何義務，或其未來可能承擔的此類義務，不會導致出售、轉讓、質押或以其他方式抵押烏克蘭政府對基金的出資，或產生此類出資的資產，或基金對資金的處置。

在起草《基金協議》時，雙方將努力避免與烏克蘭加入歐盟時承擔的義務，或與國際金融機構和其他官方債權人協議下的義務發生衝突。

7、除其他內容外，《基金協議》將特別規定，本《基金協議》及其規定的活動具有商業性質。

《基金協議》應根據烏克蘭《國際條約法》由烏克蘭議會批准。

8、《基金協議》將特別關注控制機制，以確保無法削弱、違反或規避制裁及其他限制性措施。

9、《基金協議》的文本將由烏克蘭政府和美利堅合眾國政府授權代表主持的工作組儘快制定。根據本雙邊協議，負責籌備《基金協議》的代表如下：美利堅合眾國政府方面為財政部；烏克蘭政府方面為財政部和經濟部。

10、本雙邊協議和《基金協議》將構成雙邊和多邊協議架構的組成部分，也是建立持久和平、加強經濟安全韌性，並實現本雙邊協議序言中所述目標的具體步驟。

美利堅合眾國政府支持烏克蘭為獲得建立持久和平所需的安全保障所做的努力。雙方將尋求確定保護共同投資的任何必要步驟，具體內容如《基金協議》所述。

11、本雙邊協議具有約束力，雙方將根據其國內程序予以執行。

美利堅合眾國政府和烏克蘭政府承諾立即着手談判《基金協議》。

結語

美烏礦產協議的達成標誌著雙方在經濟利益上的妥協，但其落實仍面臨諸多挑戰。公眾應關注相關政策的發展，了解其對全球經濟和地緣政治的影響。
猜你可能會喜歡：

瀏覽：4630
美國突發嚴重空難
瀏覽：116
特朗普 T1 手機，原來是中國生產的
瀏覽：210
殺人蜂在美國擴散，會傳來中國香港嗎？


返回主頁

@ 2019-2025
最後更新：2025-07-01
文章數：8358 / 閱讀量：60807061